立場新聞 Stand News

林鄭施政堅離地 對沖方案益商家

2018/10/10 — 15:42

爭取全民退休保障聯席圖片

爭取全民退休保障聯席圖片

林鄭施政堅離地 對沖方案益商家
高津年金唔收貨 全民退保要實行

今日(10 月 10 日)林鄭月娥發表任內第二份施政報告,過往一年,林鄭並無落實全民退休保障,改為推行高額長者生活津貼及公共年金,意圖矇混過關,不過相關政策卻問題多多,民間要求落實全民退保的聲音不減反增。爭取全民退休保障聯席(下稱:聯席)趁施政報告發表在即,在立法會門外舉行請願,要求特首順從民意,推行全民退休保障。聯席代表上演街頭劇,諷刺林鄭月娥口講要市民「互諒互讓」,但在全民退保議題上卻「寸步不讓」。團體代表又拍打印有林鄭月娥及羅致光頭像的假人,抗議政府政策倒行逆施。

高津年金不能取代全民退休保障

廣告

聯席譴責林鄭月娥政府一意孤行,沒有將社會資源作長遠規劃,為長者設立全民退休保障,反而繼續其又審又查,繁複擾民的援助措施。審查制度並沒有舒緩長者貧窮問題,長生津實施後長者貧窮率依然高企不下,既未能達到政府自己所定下的政策目標,更會引發道德風險及加劇社會分化。此外,林鄭政府又引入金融產品,引誘長者參加所謂公共年金計劃,漠視當中風險,鼓吹長者透過投資滿足自己退休生活的需要。有關政策在社會劣評如潮,公共年金認購金額比例不足五成,實屬「低額認購」,明顯不被公眾認受。林鄭若以此作為施政報告的「政績」,恐怕只會引起公眾的更大不滿。

林鄭向商界「跪低」,對沖方案縱容僱主「炒人唔駛本」

廣告

此外,政府打算提出新的取消強積金對沖方案,政府對僱主補貼期延長至25年,補貼金額亦增至近 300 億港元,並計劃在 2022 年開始實施。聯席認爲,支付長期服務金及遣散費,本來就是每個僱主應有的責任,政府以數百億元公帑補貼商家支付有關開支,這種做法明顯向商界「跪低」。更令人不滿的是,有關對沖安排並不會追溯到以往僱主已供的款項,換句話說,就算政府方案實施後,僱主依然可以繼續對沖僱員「劃線前」的累算強積金供款,年資越高、供款越長的打工仔女,蒙受的損失相對就越大,對於一班即將退休的工人來說,這個方案實在縱容僱主「炒人唔駛本」,更遑論改善他們的退休生活。更令人憂慮的是,政府長遠會逐步將乏人問津的公共年金強制推行,或是再為私人年金市場提供種種「優惠」,使那些「補貼」轉手又交回金融產品財團,將退保責任個人化,令市民承受更大的市場風險。聯席重申,政府提出的所謂新方案,並無徹底解決強積金對沖問題,與社會期望恐怕有很大落差,政府寧願以大量公帑補貼商家也不願推動多方融資的全民退保,更令人難以理解。聯席強烈譴責政府將 2015 年財政預算案預留的 500 億退休保障撥備,挪用作補貼商家支付遣散費及長服金。

民意清晰,審查制度不得人心

事實上,香港理工大學應用社會科學系社會政策研究中心於今年 6 月發布的民意調查顯示,支持免經濟審查的全民退休保障計劃的市民依然高達七成(69.5%)。這結果比 2016 年同類型調查更高,反映市民對實行免經濟審查的全民退休保障的訴求一直非常強烈,民意相當清晰。林鄭月娥經常強調社會需要互諒互讓,但一談到全民退保時卻寸步不讓,與民為敵,在社會上早已積累不少民憤。聯席再次呼籲特區政府認清民情,盡快設立全民退休保障。

全民退保是大勢所趨,施政報告必須回應

民間一直倡議的全民退保簡明易懂,只要年滿 65 歲的香港長者,就能申領每月最少 3,620 元的全民養老金 (2018 年金額計算),沒有架床疊屋的審查,無須左盤右算地去申請年金或逆按揭,更不用因資產審查而引起家庭成員之間的猜忌不和,對於長者來說,這些優點才是全民退保最吸引之處。

全民養老金具有多方融資、社會保險及部份儲蓄的特性,相比單靠稅收的零支柱及市場投資的第三支柱,更能達到承受財務風險。世上沒有完美的社會政策,每種政策必有其優劣,引入全民退休保障能填補現有制度的漏洞,其實是順理成章的事情。以往政府總愛以資源所限作為拒絕全民退保的理由,但近年財政盈餘越積越多,「缺錢」已非拒絕全民退保的藉口,與其每年挖空心思透過審查制度「補漏拾遺」,何不直接推行全民退保?政府口口聲聲要作長遠社會投資,那就更應好好運用積累的盈餘設立專款專項的全民退保啟動基金,為下一代的退休保障作更多的承擔。

聯席認為林鄭政府以高津年金為主軸的社會保障根本殘缺不全,並不能取代全民退休保障的「防貧」功能,只有落實無須入息及資產審查的全民退休保障,才能令香港長者真正安心渡晚年及活得有尊嚴,亦能促進社會共責及團結。最後,我們有以下要求:

1. 本屆政府必須認清民情、順應民意。林鄭月娥必須在施政報告中落實全民退休保障,並成立由政務司及財政司領導的跨部門工作小組,邀請不同持份者就融資方案及財政安排作出具體建議,籌備在本屆政府任內推行;

2. 上屆政府已於 2015 年的《財政預算案》中為退休保障預留 500 億,相關款項須應用於成立全民退休保障的啟動基金,反對本屆政府挪用 500 億轉作恆常開支及用作處理取消強積金對沖及優化長者生活津貼;

3. 反對政府新方案縱容僱主「炒人唔駛本」,要求政府一視同仁,取消強積金對沖安排不可削減僱員現有的遺散費及長期服務金權益。

4. 要求本屆政府將退休保障撥備由 500 億元增加至 1,000 億元,作為設立全民退休保障制度的啟動基金,專款專項,明確該筆款項用途。

發表意見