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【不斷更新】2018/19 財政預算案重點一覽

2018/2/28 — 10:54

陳茂波

陳茂波

財政司司長陳茂波將於今日(28日)上午11時,於立法會發表2018至2019年度《財政預算案》,這將是新一屆政府的首份預算案。《立場新聞》將即時整理預算案重點,讀者可不斷更新網頁(F5),緊貼最新進展。

 財政預算案重點包括:

● 政府在2017/18年度估計錄得盈餘1,380億元,財政儲備在2018年3月31日預計為10,920億元。
● 政府預留額外五百億元支援創科 數碼港商場變電競熱點
● 香港與內地學校交流計劃恆常化 參與學校每年獲發十五萬元
● 醫療開支增13.3% 推第二個十年醫院發展計劃
● 醫療券上限增一千 大腸癌篩查計劃恆常化
● 再注資50億元支援精英運動員
● 舊車換電動車 首次登記稅寬減上限25萬
● 寬減75%薪俸稅、利得稅
● 有需要學生獲發2,000元
● 預計來年帳目將錄得466億元的綜合盈餘

【13:10】料來年帳目將錄得466億元的綜合盈餘

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他預計,來年帳目將錄得466億元的綜合盈餘。2019年3月底,財政儲備預計為11,386億元,相當於本地生產總值40.3%。

2018/19年度的總收入預計為6,045億元。入息及利得稅預計為二千一百八十四億元。地價收入預算為1,210億元,印花稅收入預計為1,000億元。2018/19年度政府總開支預計達到5579億元,較上年度修訂預算增加百分之十七點六。經營開支預計為4415億元,按年增加百分之十八點四。經常開支佔經營開支超過九成,為4065億元,按年增加百分之十一點八。

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【13:05】由四個稅階增至五個 寬減75%薪俸稅 有需要學生獲發2,000元

稅制方面,他建議把薪俸稅的稅階由現時四萬五千元擴闊至五萬元,並由四個稅階增至五個,邊際稅率分別調整為百分之二、六、十、十四及十七。措施將減輕一百三十四萬名納稅人的稅務負擔,每年稅收減少四十億九千萬元;

他另建議增加子女基本及額外免稅額,由現時的十萬元增至十二萬元;增加供養父母或祖父母的免稅額;為合資格的納稅人設立傷殘人士免稅額。

政府提出寬減2017/18年度百分之七十五的薪俸稅和個人入息課稅,上限為三萬元;寬減2017/18年度百分之七十五的利得稅,上限為三萬元;寬免2018/19年度四季的差餉,以每戶每季二千五百元為上限。

政府會向有需要的學生一次過發放2000元津貼,支援學習需要,開支約7.4億元。

【13:00】增加2,469個資助康復名額 買500私營殘疾宿位

安老措施方面,政府額外增撥約6,300萬元,為安老服務單位提供言語治療服務,協助有吞嚥困難或言語障礙的長者,約2.2萬人受惠。

政府另增撥6.6億元改善康復服務,包括增加2,469個資助康復服務名額和購買500個私營殘疾人士院舍宿位;為中度和嚴重弱智人士宿舍、嚴重肢體傷殘兼弱智人士宿舍及嚴重殘疾人士護理院提供言語治療服務;增加延展照顧計劃和職業康復延展計劃的名額;提供臨床心理服務,加強支援精神病康復者;加強社區教育,及早預防精神病;以及加強支援視障人士、聽障人士的子女和精神病康復者的子女等。

【12:55】舊車換電動車 首次登記稅寬減上限25萬

環保方面,政府今年會再預留8億元,進一步推動在政府建築物、場地及社區設施等設置可再生能源設施。

目前的電動車首次登記稅寬減安排將在今年3月31日屆滿。考慮到電動車的技術發展、市場環境、道路交通狀況和持份者的意見後,政府決定繼續全數豁免電動商用車、電單車和機動三輪車的首次登記稅至2021年3月31日。

至於電動私家車,政府除了會繼續提供上限為9.75萬元的首次登記稅寬減外,亦會由今日起推出新增的「一換一」計劃。合資格的現有車主購買新電動私家車並銷毀其合條件舊私家車,將可獲較高的首次登記稅寬減額,上限為25萬元。有關寬減安排會維持至2021年3月31日。

(另見報道:【預算案】推「一換一」舊車換電動車 首次登記稅寬減上限25萬

【12:40】再注資50億元支援精英運動員

文化方面,政府預留200億元改善和增建文化設施,包括在未來十年興建新界東文化中心和文物修復資源中心、擴建香港科學館、香港歷史博物館和香港大會堂,以及翻新香港文化中心;亦會撥款五億元予康文署,用作添置博物館館藏及舉辦展覽。

政府撥款三億元,加強保護、推廣和傳承非遺。此外會向粵劇發展基金注資7,000萬元,資助本地粵劇藝團的製作和演出。未來五年增撥二億元,讓香港公共圖書館向兒童及家庭,推廣閱讀。

政府去年一月宣布向精英運動員發展基金注資十億元,陳茂波決定再向基金額外注資50億元,即合共注資60億元,為精英運動發展提供更強支援。另會撥款5億元推行全新的體育盛事配對資助計劃,鼓勵商界贊助大型體育賽事,讓香港運動員有更多機會在主場參與更高水平的賽事。

(另見報道:【預算案】200億建文化設施 擴建大會堂 逾億助藝術家赴大灣區交流【預算案】再向精英運動員發展基金注資 50 億 推動體育精英化

【12:30】醫療開支增13.3% 推第二個十年醫院發展計劃

醫療方面,陳茂波指2108/19年度公共醫療開支為712億元,增長13.3%,佔整體經常開支的17.5%。醫管局本年度的經常資助會提高近60億元,以增加病牀數目、手術室節數、普通科和專科門診名額和相關人手等。

由於醫療服務需求日增,政府已邀請醫管局籌備第二個十年醫院發展計劃,無需等待2021年就第一個十年計劃的中期檢討才開始,包括研究現址重建瑪嘉烈醫院和屯門醫院、在京士柏用地(即伊利沙伯醫院現址)興建新醫院,以及擴建北大嶼山醫院,預計可加設3,000至4,000張病牀,以及增加多項設施和診症名額。

醫療人手方面,政府正與教資會商討於未來三年,進一步增加醫生、牙醫、護士和相關專職醫療人員的資助學額,並邀請相關大學和菲臘牙科醫院積極研究再提升和增加教學設施,以加大培訓醫療人才的容量。未來五年共有超過2,000名醫科畢業生。

醫療券上限增一千 大腸癌篩查計劃恆常化

為配合第二個十年醫院發展計劃、改善衞生署診所設施,以及提升和增加醫療教學設施,他已預留三千億元作為初步預算。

政府會向衞生署每年額外撥款一億元,鼓勵市民採取健康生活模式;提供約5,400萬元推行為期三年的計劃,讓更多非政府機構為成年智障人士提供免費口腔檢查、牙科治療及口腔健康教育服務。

長者醫療券的累積上限會由4,000元提高至5,000元,政府另會一次性為所有合資格的長者,提供額外1,000元的金額,涉及約7.96億元;大腸癌篩查先導計劃恆常化,未來五年的總開支為9.4億元。

(另見報道:【預算案】醫療開支增一成三 醫管局預算增 60 億添病床、人手 另推三年智障牙科服務

【12:25】本年度賣地計劃共有27幅住宅用地

在土地房屋政策方面,未來五年公營房屋預計建屋量約為十萬個單位,包括約七萬五千個公屋單位和約二萬五千個資助出售單位。私人住宅供應方面,初步估計未來五年私人住宅單位的落成量每年平均約二萬零八百個,比過去五年增加約五成。

 計及從2017/18年度滾存下來的十五幅用地,2018/19年度賣地計劃共有二十七幅住宅用地,可供興建約一萬五千二百個單位。加上鐵路物業發展、市區重建局、私人發展和重建項目,預計全年的潛在土地供應可供興建約二萬五千五百個單位。發展局明天會公布下一年度賣地計劃。

他指空置政府用地或校舍可供非政府組織以短期租約租用,但這些地方空置已久需要復修後才能使用。「為善用這些用地和校舍,我會預留十億元,替合資格項目提供基本工程費用的資助,以及協調政府部門向使用團體提供技術意見。」

【12:18】香港與內地學校交流計劃恆常化 參與學校每年獲發十五萬元

在教育方面,政府建議再增撥二十億元的經常開支,用作提升教師專業發展、加強對幼稚園的支援、檢視和改善融合教育,以及支援學校加強推動全方位學習。

預算案建議撥款二十五億元,推行第八輪配對補助金計劃,為獲公帑資助的十間專上教育院校開拓經費來源;邀請優質教育基金督導委員會考慮撥出三十億元,供中小學、幼稚園及特殊學校透過簡便的程序申請;預留二十億元,為有需要的公營學校加快安裝升降機。

每年額外開支約二千六百萬元,為智障兒童學校、肢體傷殘兒童學校、以及視障兼智障兒童學校增加學校護士人手;向「資優教育基金」注資八億元,加強栽培資優學生;香港賽馬會全方位學習基金即將完結,政府預留二十五億元,成立全新的學生活動支援基金。

他特別提及,會在2019/19學年起,促進香港與內地姊妹學校交流試辦計劃將會恆常化,參與學校每年會獲發十五萬元津貼。預計每年額外開支約一億七千萬元。

政府會提高持續進修基金的資助上限,由每人一萬元增至二萬元,過去曾開立基金帳戶的市民亦可受惠。政府會就此為基金額外再注資八十五億元,預計共六十一萬人受惠。

(另見報道:【預算案】與內地姊妹學校交流恆常化 每年額外開支1.7億【預算案】教育再增20億經常開支 持續進修資助倍增至2萬元

【12:10】撥款十億元成立建造業創新及科技基金

針對中小企及初創企業,預算案提出改善現有的政府資助計劃,包括為「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」注資十五億元;為「中小企業市場推廣和發展支援基金」注資十億元。

此外預算案將「專項基金」下的企業支援計劃的資助地域範圍由內地擴大至東盟;資助企業推行拓展內地和東盟市場項目,而這些項目的資助累計上限各自為一百萬元;將「中小企業市場推廣基金」的企業累計資助上限,由二十萬元增至四十萬元,並取消現時最後五萬元資助額的使用條件限制。

建造業方面,他建議撥款十億元成立建造業創新及科技基金,提升企業及從業員應用新技術的能力,並支援業界應用創新科技。合資格承建商、註冊分包商及工程顧問公司可向基金申請資助,基金亦會支援學生和建造業從業員接受創科培訓。

【11:55】預留五十億重建空郵中心 海洋公園向學生派一萬張入場券

在物流方面,位於香港國際機場的空郵中心啓用至今已二十年,政府積極研究進行重建,引入先進設備,大幅提升其效率及容量,為此預留五十億元。

旅遊業方面, 新一個財政年度會為旅遊業額外撥款3.96億元,當中2.26億元予旅發局,落實旅遊事務署在去年公布的《香港旅遊業發展藍圖》。未來數年會合共撥款3.1億元支持海洋公園發展教育旅遊項目。為惠及本地學生,海洋公園會在未來一年向本地中小學生提供一萬張免費入場券。

【11:45】今明兩年繼續發行銀色債券 對象為65歲以上港人

他建議推出為期三年的債券資助先導計劃,吸引海內外企業來港發債。資助計劃將適用於首次在香港發行債券的合資格機構。每次債券發行的資助金額為發行費用的一半,以二百五十萬港元為限。

發展零售債券方面,他建議再以年滿六十五歲的香港居民為對象,於今明兩年繼續發行銀色債券。他另建議推出借款上限為一千億港元的綠色債券發行計劃,集資所得將撥入基本工程儲備基金,為政府的綠色工務項目提供資金。

香港品質保證局已於上月推出綠色金融認證計劃,為有意發行綠色債券的企業提供第三方認證服務。我們會設立綠色債券資助計劃,向合資格的綠色債券發行機構提供資助,補貼其使用綠色金融認證計劃的成本。

金管局準備於今年九月推出「快速支付系統」,將會提供二十四小時即時支付功能,讓銀行和儲值支付工具營運商向商業和個人用戶提供全天候的跨行即時支付和資金調撥服務。

香港按揭證券有限公司將於今年年中推出終身年金計劃,購買者只需要一次過投入一筆資金,就可以換取每月穩定收入。有見社會對計劃反應正面,香港按揭證券有限公司會積極研究加大認購規模。

政府另預留五億元,作為未來五年推動金融服務業發展的專用款項,就發展債券市場、金融科技、綠色金融、人才培訓,以及其他金融領域,提供必要的支持。

【11:39】額外五百億元支援創科 數碼港商場變電競熱點

陳茂波以大篇幅談及創新科技的政策,指在去年的財政預算案預留了一百億元支援創科發展,今年會預留額外五百億元。

其中二百億元用於落馬洲河套區港深創新及科技園第一期,包括土地平整、基礎設施、上蓋建設和早期營運;向創新及科技基金注資一百億元;預留一百億元支持建設醫療科技創新平台和人工智能及機械人科技創新平台;向香港科技園公司撥款一百億元。

政府亦向數碼港撥款二億元,加強支援初創企業及促進數碼科技生態的發展,亦會向數碼港撥款一億元,推動電子競技產業發展,「數碼港商場將成為電子競技及數碼娛樂熱點,為電子競技比賽提供場地,業界也會在技術發展和人才培訓等範疇得到支援」。

(另見報道:【預算案】加碼五百億推創科 創新基金及科技園各增資百億 數碼港商場變身電競場

【11:34】政府逾萬億財政儲備

2017/18年度政府收入的修訂預算為6,124億元,較原來預算高百分之二十點六,差額主因乃地價和印花稅收入遠較預期多;政府支出方面,修訂預算為4,744億元,較原來預算低百分之三點五,主要是由於個別政策措施,例如是長者生活津貼及低收入在職家庭津貼的支出較原來預算為低。

總括來說,他預計2017/18年度盈餘為1,380億元。財政儲備在2018年3月31日預計為10,920億元,另外房屋儲備金則達788億元。

【11:30】政府估計錄得盈餘1,380億元 近四成與市民共享

他指出,編製今年的財政預算案時採取了以下策略:積極有為、投資未來、提升服務、未雨綢繆、改善稅制、關愛共享、財政穩健。

政府在2017/18年度估計錄得盈餘1,380億元。

「正如我在去年的財政預算案指出,處理年度盈餘時,我會審慎考慮其來源和性質,並會因應外圍和本地經濟情況,以及社會需要和市民期望,作出平衡的分配。今年,我秉承同一理念,會把預計年度盈餘中的接近四成與市民共享,其餘用於改善服務和投資未來。」

(另見報道:【財政預算案】今年度盈餘 1380 億 陳茂波估少逾千二億 均創歷年新高

【11:25】預測今年經濟增長3-4%

他對今年展望表示審慎樂觀,指環球經濟向好的格局未變,各主要經濟體均同步處於上升周期。國際貨幣基金組織最新預測,今年全球經濟增長百分之三點九,是自二零一一年以來最快速的增長。

「本地經濟氣氛樂觀,營商信心正面,投資亦應可保持增長。觀乎現時環球及本地經濟的形勢,我預測今年香港的經濟增長可達百分之三至四。」

他認為過去幾年導致樓市急升的基本因素已慢慢起了根本變化。住宅單位供應量將會上升,未來五年私人住宅單位的平均落成量將達到每年約二萬零八百個,比過去五年的平均數增加五成。此外,根據去年年底估算,未來三至四年可以供應市場的一手私人住宅單位維持在約九萬七千個的高水平。可以預期,樓市供應偏緊的情況將會緩和。

政府會繼續密切留意樓市的變化。市民在置業前,必須小心衡量風險,特別是利率上升對個人供款能力的影響。

【11:22】香港經濟去年增長達3.8%

回顧去年經濟環境,由於外圍環境較預期好,香港經濟去年增長達百分之三點八,高於去年財政預算案的預測,亦高於過往十年平均百分之二點九的趨勢增長率。

最新失業率跌至百分之二點九,是二十年來的低位。2017年整體通脹率為百分之一點五,通脹壓力依然溫和。撇除政府一次性措施的影響,基本通脹率為百分之一點七,連續第六年回落。

【11:18】針對個別行業需要增加輸入勞工

在香港應對的挑戰方面,陳茂波指土地不足長期困擾香港社會,不但影響民生,而且限制未來發展,必須下大決心積極解決。去年成立的土地供應專責小組正在努力凝聚社會共識。

本港最新失業率低於百分之三,反映勞動市場緊張。隨着人口急速老化,本港的勞動人口在未來數年將會見頂回落。在確保本地工人優先就業的前提下,我們應該針對個別行業的需要,適時適度地增加輸入勞工。

由政務司司長領導的人力資源規劃委員會,即將展開工作,從宏觀角度檢視及統籌現行的政策和措施,促進跨政策局、跨界別的合作。政府會持續投放資源於教育、培訓及再培訓,提升本地勞動力的質素和競爭力,亦會優化人才入境的安排,吸引外來人才。

【11:15】再提「一帶一路」及大灣區發展

預算案提及「一帶一路」及大灣區發展。陳茂波引述中共十九大報告提出,要以「一帶一路」建設為重點,堅持「引進來」和「走出去」並重,擴大與各國雙向投資和貿易往來,形成全面開放的新格局,又提出要實施區域協調發展戰略,包括粵港澳大灣區(大灣區)建設。

陳茂波指,面對貿易保護主義和反全球化情緒抬頭,「一帶一路」倡議及大灣區發展正可擴展香港企業的業務腹地,以及開拓新的市場版圖。

【11:08】三大趨勢:創科浪潮、經濟重心西向東移、保護主義升溫

陳茂波就環球經濟,提出三大趨勢。一,創科浪潮席捲全球勢不可當,香港不能落後於大形勢,必須繼續完善創科環境、吸引新經濟公司和科研機構落戶,以及培育知識型人才。

二,全球經濟重心「西向東移」之勢已經確立。在可見的將來,亞洲發展中地區仍然是環球經濟的火車頭。國家未來的經濟發展方向和策略,對全球影響舉足輕重,也肯定是香港持續繁榮的關鍵。

三,自2008年環球金融危機爆發以來,先進經濟體之中,反對自由貿易及去全球化的聲音此起彼落,保護主義升溫。香港在捍衞多邊貿易的同時,也必須爭取簽訂更多的區域和雙邊貿易協議。

【11:03】預算案三大目標:多元經濟、投資未來、關愛共享

陳茂波提出今次預算案的三大目標,分別為多元經濟,推動經濟多元發展為香港創富,也為年輕人提供發展機會;投資未來,認為醫療服務亟待改善,而人口老化帶來的種種挑戰,也需投放資源未雨綢繆;關愛共享,兒童和青少年需要更多的關懷,中產家庭的生活擔子有待紓緩,基層和弱勢社羣需要扶持。

【11:00】財政司司長陳茂波開始宣讀預算案。

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