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邵善波:聯合聲明無現實意義 全國人大至高無上 國家各部委也是香港的部委

2018/8/10 — 12:30

現為新範式基金會總裁、前任中央政策組首席顧問邵善波今日在報章撰文,批評港大法律學院教授陳文敏等批評中方傾向忽略或避免提及《中英聯合聲明》的說法。邵善波指中英聯合聲明已「無現實意義」,已是「歷史文件」。他認為,中國國家憲法中有關國家制度和機構的所有條款都應適用於香港,「全國人大在中國的地位,如同英國國會在英國的地位,是至高無上的。它對香港的決定是所有人都要遵守的。」

兼任大律師公會憲法及人權事務專業委員會副主席及主席的陳文敏與布穎琪,日前在《南華早報》撰文稱,近些年來內地官員談及一國兩制時總是傾向忽略或避免提及《中英聯合聲明》,好像它根本不存或完全不相關。

邵善波今日在《明報》撰文回應,指中英談判只是一個機會,讓英國可以了解、澄清中方對收回香港後處理香港的政策,及對此提出意見,「中英聯合聲明當然是存在的,但它確實也不再具有現實意義,因為中英雙方就聯合聲明要履行的責任已經全部完成:香港被交還給中國…這份文件已是一份歷史文件」。

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他又認為,中英聯合聲明沒有賦予英方任何主權移交的權力與責任,「中方對港政策是中國的內部事務,中英聯合聲明並無賦權英國監督或參與中方對港政策的落實。」

他引述2014年國務院的《一國兩制》白皮書,認為基本法或中國對香港的政策是來自中英聯合聲明,是一個嚴重的錯誤,「以此理據認為英國有權、有責介入香港的事務,更是錯上加錯」,因在香港獲得「特殊待遇」,來源和根基是國家憲法和基本法。

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「國家各部委也是香港的各部委」

邵善波又稱,不少人誤以為在一國兩制下,國家憲法在香港不適用、無效,他認為國家憲法中有關國家制度和機構的所有條款都應適用於香港,這一點不應有爭議,「全國人大、國務院及各部委,也是香港的全國人大、國務院及各部委,分別只是他們執行他們的職權時也得按基本法辦。」

邵善波稱,「全國人大在中國的地位,如同英國國會在英國的地位,是至高無上的,它對香港的決定是所有人都要遵守的。」他舉例稱,全國人大常委會對「一地兩檢」的決定,確認了香港和廣東之間的合作安排協議符合一國兩制政策和基本法,是對香港有約束力的決定。

邵善波批評,起草基本法時,身為諮詢委員、資深大律師張健利提出一個「四角原則」,即1997年回歸後香港的憲制及法律框架,應只有基本法,超越這法律文本的邊界的不能介入;國家憲法、人大常委會的解釋和決定,在香港全部都是越權、無效,「這設想當然是一廂情願、異想天開,並沒有任何憲制和法律基礎。然而不幸的是,這仍然是現時不少香港法律界人士的心態。」

 

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