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【國歌法】梁愛詩:有追溯力不代表不公正 湯家驊:特區政府或因受壓 宣布即時執行

2017/11/15 — 11:48

香港足球代表隊昨日在亞洲盃主場迎戰黎巴嫩,再有球迷噓國歌。基本法委員會副主任梁愛詩重申,仍未本地立法的《國歌法》可以有追溯力,有追溯力也不代表不公正,「而家啲人咁緊張無追溯力,係希望你講咗無追溯力,在呢個期間可以做啲行為挑戰法律,挑戰香港政府,挑戰中央政府。」經民聯立法會議員梁美芬指出,若情況持續,人大或會認為可以在本港《國歌法》立法後,懲罰11月4日以後的違法行為。

行會成員、資深大律師湯家驊則稱,如特區政府受外界壓力,有機會即時公布執行《國歌法》。

梁愛詩:有追溯力不代表不公正

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梁愛詩今早港台節目表示,每個公民都有責任尊重自己國家,因此要尊重作為國家標誌的國歌,批評「噓國歌」行為愚蠢。她認為,港人應討論《國歌法》怎樣在香港落實,反問為何這樣擔心「追溯力」,「我覺得好出奇,點解大家咁擔心。」

梁愛詩稱,完全同意刑法通常是沒有追溯力,尤其是刑法。但她強調,刑法不一定完全沒有追溯力,香港承襲英國的普通法,而英國是用國會至上原則,如果國會決定條文有追溯力則要跟隨,英國在2003年訂立《刑事公正條例》,若有人被控謀殺罪後來被審判無罪,之後出現有可靠、強烈證據可重審,與以往的「一罪不能兩審」原則有所違反,及後1993發生的案件也被追溯,「所以不是所有刑事條例都冇追溯力。」

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梁愛詩舉出例子,追溯力不代表不公正,在1997年,有很多人非法來港希望取得居港權,特區政府成立後,提交條例予臨時立法會指明什麼人有居港權,雖然在當年7月9日通過,但追溯至7月1日,「當時就是怕有人非法入境,利用法律空檔。問題是你是否利用法律空檔犯法。」

梁愛詩說,「而家啲人咁緊張無追溯力,係希望你講咗無追溯力,在呢個期間可以做啲行為挑戰法律,挑戰香港政府,挑戰中央政府。你明知《國歌法》將會在香港實施,而你做些行為,我當然要睇行為嚴重性、對特區影響性,如果有大規模行為侮辱國歌,成為世界笑柄,損害國歌的標誌,咁樣(設有)追溯力,對佢哋是否不公道呢?還是佢哋應該利用空檔挑釁中央政府呢?」

梁美芬:或懲罰11月4日以後違法行為

根據香港人權法案第12例,任何人之行為或不行為,於發生當時依香港法律及國際法均不成罪者,不為罪,曾與梁共事的前刑事檢控專員江樂士早前接受《南華早報》訪問提到,若《國歌法》具追溯力,必然會被法庭判作違憲。梁愛詩又認為,如果相關法律已經生效,雖然法案未在本地立法通過,「但視可為通過咗,法律上,佢都唔應該咁做,不會跌入第12條。」

主持人質疑,未通過本地立法,公眾未知什麼行為實際上違反國歌法,追溯力如何可行,梁稱,「大致上,都知道咩嘢禁止,來來去去(重點)都是你是否故意。」她澄清,自己是認為國歌法「可以」有追溯力,並非「建議」要追溯力,應交由特區政府決定,「唔應該為特區政府決定建議」。

經民聯立法會梁美芬今早在商台節目指出,在香港層面,大家未必想觸碰追溯力的問題,可能是被動角色。她指出,自己近日與內地法律問題朋友討論,對方指出香港促使國歌法的問題加快處理。梁指出,不能排除若果侮辱國歌的情況持續,香港在行政上無辦法阻止人繼續冒犯國歌,人大或會認為可以在本港《國歌法》立法後,懲罰11月4日以後的違法行為,而在人大的眼中,相關行為並非追溯,「會否有(這樣)機會?我由Day 1開始,已認為不能講實不會發生。」

主持人認為,《國歌法》若只維持本地立法,但在香港人權法案第12例規定刑法無追溯力,兩者會否有衝突,梁美芬稱,「老實講,我自己都諗緊。」她提到,根據基本法17條(3),特區制定的法律如涉及中央及特區政府關係,如人大認為條文抵觸可發還,「(國歌法)實施日期有無爭議?我唔知。」

湯家驊:特區政府受外界壓力   即時公布執行《國歌法》  未必無可能

湯家驊在商台中指出,《基本法》全國性法律如透過附件三在「實施」,已經成為香港的法律,可透過本地立法或直接實施,「實施」英文原文為apply,應理解為「執行」。他提到,特區政府政府已宣布,不會在本地立法前執行條例,「但宣布決定是否隨時可以改變?」

他說,若果一旦有大型違反《國歌法》的行為,「特區政府會否為自己決定、或受外界壓力,而需推翻自己決定,即時公布執行,未必話無可能。」他認為,這個情況未必與追溯力有關,因為追溯力是指行為未在現有法律視為違法,但《國歌法》目前已成香港法律一部分,「已經存在」,特區政府只是指現時「不執行」。

湯家驊指出,政府現時不執行,但在本地立法前突然即時執行,會否引起司法覆核,他認為亦不能排除。湯家驊認為,法律條文規定,未有罰則的違法行為,最高可判7年,不會出現「真空」情況,但他強調,判刑要看多方面因素,國歌法在內地相對輕微,「大家要明白,唔係話唔唱國歌就拉你坐7年。」

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