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取締民族黨惡法 臨立會97年深圳通過 民主黨棄將提收窄「國家安全」定義 僅民協支持

2018/7/17 — 20:10

臨時立法會(AP 片段截圖)

臨時立法會(AP 片段截圖)

回歸前中英雙方就政制改革鬧翻,立法會沒有直通車,中方「另起爐灶」設立臨時立法會,所有議員都由中方屬意的推選委員會「選出」,當中只有民協3人及因參加臨立會而退出民主黨的陳財喜屬民主派。臨立會亦在香港回歸前夕,還原部份在彭定康任總督時代修改的殖民地惡法,包括原本已取消的社團註冊制度,以及集會遊行需要申請,並取得警務處處長的不反對通知書。

涉及兩條惡法的臨立會會議,在97年6月14日在深圳市華夏藝術中心舉行,由譚惠珠代表《1997社團(修訂)條例草案》及《1997年公安(修訂)條例草案》委員會,提出審議報告。譚惠珠當時指就兩條條例草案內,有關「國家安全」、「外國政治性組織」等詞的定義及釋義,大部分法案委員會委員都贊同,但有個別委員打算在委員會審議階段提出修正案。

譚惠珠指回歸社團條例抵觸廿三條

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而臨立會要處理這兩條法例,就是因為全國人大指香港立法局在1992年及1995年分別修訂的《社團條例》及《公安條例》,不得採用為特區法律所致。值得一提是,當兩條法例修正案二讀時,譚惠珠指由於《中英聯合聲明》清楚說明「現行法律基本不變」,而「其意思是1984年的現行法律基本不變」,所以在1984年以後修訂的兩個條例,被指抵觸《基本法》。而抵觸的原因,是92年前的《社團條例》說明香港的政治團體不可以與外國政治組織連繫,但在修訂後刪除相關限制,而這違背了《基本法》第23條。

條例二讀辯論時,曾經以民權鬥士形象和殖民地政府周旋多年的杜葉錫恩如此說,「我深信公民自由和社會秩序必須保持平衡 ─ 兩者必須保持平衡。平衡是必須的......剝奪公民自由可能導致社會動亂,我同意這一點。另一方面,如果我們把公民自由放在首位,卻肯定會導致無政府狀態和社會動亂。」

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陳財喜在法案三讀前逐項審議階段提出修訂,希望把兩條條例中對「國家安全」的定義,收窄為「維護中華人民共和國免受外來武力的干預和威嚇」,結果他的修正案只有他自己和馮檢基等3名民協成員支持,其餘40票反對,修正案被否決。而廖成利亦提出修正案,把外國及台灣政治組織聯繫,統一稱為「香港境外組織」,他獲得共8票支持,但修正案難逃遭否決的命運。

《社團條例》自92年修訂前後及97年修訂後的轉變。(取自李卓人facebook page)

《社團條例》自92年修訂前後及97年修訂後的轉變。(取自李卓人facebook page)

杜葉錫恩指公民自由放首位導致無政府狀態

《社團條例》和《公安條例》的修訂最終是在議員口頭表決下通過,沒有議員要求記名,無法知悉誰人支持誰人反對,《立場新聞》只能把表決前最後一個記名表決的記錄列出,作為對歷史空白的一小塊填補,但未能確定眾人在通過惡法的不記名投票中的選擇:

李啟明、馬逢國、梁智鴻、莫應帆、陳財喜、馮檢基、黃英豪、廖成利、劉江華、王紹爾、田北俊、朱幼麟、何承天、何鍾泰、吳亮星、吳清輝、李鵬飛、杜葉錫恩、周梁淑怡、林貝聿嘉、胡經昌、倪少傑、袁武、曹王敏賢、梁振英、梁劉柔芬、陳榮燦、陳鑑林、曾鈺成、程介南、楊釗、楊耀忠、葉國謙、詹培忠、劉健儀、劉漢銓、鄭明訓、鄧兆棠、霍震霆、簡福飴、羅叔清、譚惠珠、譚耀宗。

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