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中國高鐵衝破香港自治

2018/6/18 — 12:28

【文:人權觀察中國部資深研究員王松蓮】

香港人在1997年中英移交香港主權時曾得到保證,其生活方式可維持不變。此一承諾通過《中英聯合聲明》產生法律約束力,除外交與國防事務以外,香港應享有充分自治。

然而,北京近年來逐步蠶食承諾,上週又前進一步。6月14日,半自由但逐漸受北京掌控的香港立法會通過備受爭議的「一地兩檢」計劃,允許中國在香港境內劃出一塊區域,實施中國──而非香港──法律。

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這有什麼重要?根據該計劃,香港法律,包括《公民權利和政治權利國際公約》和其他保障人權的法律條文,將不適用於香港西九龍高鐵站部分範圍,以及來往香港和中國大陸的每一班列車。

取而代之,中國當局將可在香港心臟地帶執法,包括通常被中國政府用來起訴異議人士的國家安全法、公共秩序法,其中一些罪名如「尋釁滋事」、「煽動顛覆」都缺乏明確定義。民主派議員民間團體香港大律師公會都批評該計劃沒有憲法依據,而且違反一國兩制安排。

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這是另一個令人擔憂的案例,顯示出中國公然蔑視香港法治。近年來,中國政府持續阻撓普選改革,並在2016年以「解釋」基本法之名介入香港司法案件,最終迫使高等法院取消六位民選議員的當選資格。香港當局則基於政治動機起訴數十位民主派人士,其中幾個人還被禁止參選立法會議員。

這項新安排──它將造成港人可能因為行使基本權利而遭任意拘押和不公檢控──以及對香港的各種干預,可看出北京正在有系統地侵削法治和基本人權。這些手段也許不像坦克輾過邊界那樣驚心動魄,卻可能帶來同樣結果。

 

英文版見於人權觀察網頁

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