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落實電子道路收費ㅤ減少路邊空氣污染

2019/5/15 — 19:33

紅磡海底隧道入口(資料圖片,來源:政府新聞處)

紅磡海底隧道入口(資料圖片,來源:政府新聞處)

【文:洪藹誠博士(香港地球之友高級項目經理)】

香港的路邊空氣污染主要來自車輛廢氣排放,為改善路邊空氣質素,政府近年推行多項措施減少車輛排放,包括分階段淘汰歐盟四期以前柴油商業車輛、加強管制黑煙車輛,寬減環保車輛首次登記稅等。雖然近年路邊空氣質素稍有改善,但成效不彰,根據環保署最新數據,本港三個路邊監測站的二氧化氮濃度仍然超過環保署採用的全年空氣質素指標(40 微克/立方米)一倍有多,嚴重影響市民健康。

空氣污染威脅健康

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世界衛生組織早前公布空氣污染為 2019 年全球頭號健康威脅,估算全球每年約有 700 萬人死於空氣污染誘發的疾病。本港路邊空氣污染問題嚴重,路邊監測站錄得的空氣污染物濃度長期處於高水平,而車輛排放的空氣污染物主要為二氧化氮、可吸入懸浮粒子和微細懸浮粒子,均對健康造成不同的影響。根據衛生防護中心資料,二氧化氮會刺激眼、鼻、喉及呼吸系統,並加劇哮喘病人及慢性呼吸系統疾病患者的病情。此外,由於懸浮粒子直徑細小,可深入人體肺部,對呼吸系統及心臟造成損害,國際癌症研究機構已將懸浮粒子界定為第 1 類人類致癌物。

私家車效率低加劇擠塞

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運輸署報告顯示,香港的持牌車輛總數於 2003 至 2018 這 15 年間由 524,300 輛增加至 784,434 輛,增幅達五成,按年平均增長超過 3%,導致市區繁忙路段的交通流量不斷增加,以中環商業區為例,繁忙時段的行車速度慢得驚人,與成年人每小時 4 至 5 公里的平均步速相約。交通擠塞令路邊空氣污染惡化,交通諮詢委員會早前發表的報告指出,私家車載客量雖然低,卻佔主要道路的車流量達四至七成,絕對是導致交通擠塞的主因。

電子道路收費減污染

為紓緩繁忙路段擠塞情況,全球多個城市採用不同交通管制措施以控制車流量,當中電子道路收費計劃成效顯著。電子道路收費根據「用者自付」的原則,透過經濟誘因去改變駕駛者的出行習慣,從而釋出更多路面空間給公共交通工具。新加坡、英國倫敦及瑞典哥德堡在電子道路收費計劃實施後,繁忙時段於收費區的交通流量減少了 10-16%,而行車速度亦相應增加了兩至三成。事實上,香港政府於 80 年代已屬意在香港引入電子道路收費系統,並於 90 年代進行可行性研究,遺憾計劃最終不了了之。二十多年過後,政府於 2015 年按交諮會的建議,重啟電子道路收費先導計劃的討論,並分別於 2015 年及 2017 年進行公眾諮詢並展開深入的可行性研究,包括收費區域、收費時段、收費模式和豁免車輛種類等,目前政府就先導計劃的執行模式及細節諮詢各持份者,期望計劃落實後能減少中環核心區內一成半的交通流量。 

香港交通擠塞問題一向為人詬病,嚴重影響市民健康和社會經濟發展,政府必須加快落實電子道路收費先導計劃,並以類似「專款專用」的模式,將電子道路收費的收益,改善公共交通服務並強化各種配套措施,例如優化行人通道、應用科技協助交通執法等,否則空氣質素只會持續惡化,香港絕對稱不上宜居城市。

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