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Justice for Berta Cáceres:洪都拉斯亂局近因

2016/6/16 — 14:52

今年三月初,享譽國際的洪都拉斯原住民環保鬥士 Berta Caceres 被槍殺,全球原住民社群與環保組織同哀。由於她生前曾積極領導反水壩運動,曾成功迫使全球最大的水壩承建商之一「中國水電」(SinoHydro) 撤出當地投資,而她被殺前亦持續受到來自官方與企業的威脅,矛頭因而直指中資利益。多個國際組織於昨天(6月15日)發起全球聲援日,為 Berta Caceres 之死爭取公義。但洪都拉斯亂局何來?

洪都拉斯是中美洲小國,以罪惡與貧窮為外界所知,是故乏人關注。洪國上回登上國際新聞頭版,要數 2014 年的世界銀行貸款醜聞。事緣外媒揭露直屬世界銀行的融資機構「國際金融公司」(IFC) 在洪國北部的油棕企業貸款計劃,涉直接激發當地發生連串流血衝突。據報醜聞引爆前數年間,當地已有近一百名平民死於油棕業圈地衝突,人權組織指當地警方、軍隊與企業聯手鎮壓當地抗議;當中涉及針對農民領袖和記者的法外處決與綁架等個案,甚至有說該地一帶曾陷入無政府狀態。當地組織與世銀轄下的獨立監管機構「合規顧問/巡查官辦公室」(CAO) 先後揭發世銀早在醜聞發生兩年前已得悉當地涉土地衝突,但 IFC 繼續向當地金融機構批出達七千萬美元的投資貸款,助燃社會矛盾。而且,該當地金融機構當時亦涉販毒醜聞,操守成疑,外界遂質疑 IFC 依賴市場中介的貸款方式失當。輿論壓力最終逼使世銀叫停貸款,並進行內部調查,審視有關計劃的社會環境影響。

世界銀行以外的另一個眾矢之的,則是美國的軍事介入。2009 年,時任的民選左傾總統塞拉亞 (Manuel Zelaya) 被推翻,外界直指政變由美國支持、甚至協助策劃。塞拉亞下台半年後,洪國進行大選重組政府,該場選舉不被大部份國際社會承認。政變後,洪國社會問題不斷惡化,新政府亦因打壓異議者,不得民心。 2013 年 11 月,美國支持的「國民黨」(PNH)  再次贏得大選,成功重獲執政權,就引來數千人上街示威,抗議選舉舞弊與暴力。

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而前述的土地衝突,其實恰恰與這個不穩政局有莫大關係:外媒報導曾經指出,當地油棕業有關的土地問題源自近20年前由世銀推行的現代化計劃;09 年政變前夕,時任總統塞拉亞其實正嘗試調查與介入土地爭端。塞拉亞下台後,土地矛盾未見改善,更日益升溫。報導甚至披露在衝突中暴力鎮壓平民的軍隊與武裝勢力,其實都由美國資助培訓。Berta Caceres 生前就曾直斥時任國務卿希拉里默許政變、損害洪國代議政制的正當性,促成亂局至今。

Berta Caceres 之死所凸顯的,不單是原住民頑抗外資、保護家園的無情代價,也縮影著窮國在大國區域戰略與跨國政商利益的宰制之下,民間無從自主求變的悲劇。

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