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中國「銳實力」(二):定義與案例

2018/1/5 — 21:31

中國「銳實力」概念,源自美國國家民主基金會發表於2017年12月初的報告“Sharp Power: Rising Authoritarian Influence”。這份報告以拉丁美洲與中歐的學者與專家的觀察與分析,以及祕魯﹑阿根廷﹑波蘭與斯洛伐克四國的案例研究為基礎,分析中國與俄羅斯兩國擴大其國際影響力的方式。

報告所理解的「銳實力」,有別於「軟實力」—「軟實力」重視的是吸引力與說服力,「銳實力」側重的,卻是分散受眾注意力﹑操縱輿論。換句話說,重視「銳實力」的國家,首要關心的並非其自身魅力,而是以利誘方式,令有利於己方的輿論變成主流,從而減低國家在海外經濟項目所遇到的阻力。

報告的其中一位主筆是Juan Pablo Cardenal。他是西班牙記者,現旅居於香港,在2014年曾出版China's Silent Army: The Pioneers, Traders, Fixers and Workers Who Are Remaking the World in Beijing's Image;這本著作探討的,是中國如何利用海外公民影響世界各國。

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Cardenal認為,中國從媒體﹑學術與文化三個層面影響拉丁美洲(特別是阿根廷)。中國施行「銳實力」的方式,有幾個途徑:第一,提供免費的中國國情考察與交流團;第二,在他國社會進行拉攏的中國組織,背後都有國家身影,這些組織包括新華社與共青團;第三,拉攏之後,中國積極設定的政治議程,與黨國立場都相當一致,且也明顯是為減弱海外批評中國的聲音。

2016年,中國外交部發表〈中國對拉美和加勒比政策文件〉,文件提到「深入推進中拉各領域合作」,其中一個領域,是「人文領域」,具體「合作」,包括文化、體育交流合作,教育和人力資源培訓,新聞出版廣播影視交流合作,旅遊合作,學術和智庫交流和民間交往。Cardenal認為,這些合作倡議,其實是在對應近年拉丁美洲社會開始批判與中國不對等經貿關係的趨勢。

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以阿根廷為活動中心、成立於2013年的拉丁美洲中國政治經濟研究中心(Latin American Center for Political and Economic Chinese Studies,西班牙文簡稱為CLEPEC),其中國合作對口組織,便是中國共青團。這個研究中心的研究員,多是獲得中國獎學金到中國研習的年輕學人。他們在中國接觸到的「國情」研習內容,多具中國官方觀點;關於法輪功﹑監控社會與言論等議題,他們被灌輸的也多是中國官方的line-to-take。截至2016年,這個中心培訓了約二千多位學生與公務員。

Cardenal還提到袁建平的案例。按2015年中國«財經網»的介紹,「袁建平(Fernando Yuan Jian Ping)是阿根廷中國商會(China-Argentina Chamber of Commerce)的高層成員,他在2015年早些時候代表共和國方案黨參選,並被選為布宜諾斯艾利斯市議員。袁建平向中國出口阿根廷的食用油和酒,並助力有意開采阿根廷鋰礦的中國企業在阿根廷建立聯系」。關於袁建平,Cardenal作了兩點補充:第一,袁建平當選,與中國在阿根廷的政治獻金有關;第二,袁建平在阿根廷居住了數十年,仍然不懂阿國的官方語言西班牙話,且只接受中國媒體訪問,本地政策社群對他背景所知不詳。

報告也有提到中國在歐洲的「銳實力」擴張。其中一點,是中國試圖利用希臘影響歐盟;事實上,2017年6月,當歐盟成員國希臘以「這種批評缺乏建設性」為由﹑阻止歐盟發表聲明批評「中國等國侵犯人權」之時,BBC便曾以「中國與歐盟的關係正在發生深遠的變化」為題報導。中國在中歐控制當地媒體的手法,同樣令人印象深刻:2015年,中國華信能源有限公司購買捷克媒體公司Empresa股權,此後,Empresa旗下頗受歡迎的雜誌Týden批評中國的文章幾近消失。從香港與台灣觀點看,一切都是那麼似曾相識。

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