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新澳門學社強烈要求保護西望洋山至新城B區景觀 蘇嘉豪︰限高標準應列明 文化局有權要善用

2018/3/16 — 16:01

澳門文化局正就《澳門歷史城區保護及管理計劃》進行公眾諮詢,新澳門學社發表意見,強烈要求將「西望洋山至新城填海B區」列為受特別保護的景觀視廊,同時制訂具體的視廊標準,包括景觀角度與寬度、覆蓋範圍的建築限高等,更有力約束工務部門日後的規劃管理措施,並一併修訂第83/2008號行政長官批示,嚴格制訂東望洋燈塔周邊建築高度限制。

《文遺法》第五十一條規定,保護及管理計劃由文化局聯同工務局和民署合制制訂及執行。然而,社會關注建築限高等問題,並沒有在諮詢文本內有清晰的內容。當局稱,日後由工務部門制定的城市規劃決定。學社創會成員陳偉智指出,《文遺法》第五十二條規定,保護及管理計劃應包括建築限制條件,尤其是建築的高度、體量、樣式等方面要有清晰的規定。文化局、工務局以及民署等部門,在合作制定計劃應該做好溝通,相關的標準應該在計劃中有清楚列明。「如果好似諮詢文本咁空泛、粗疏,用一啲軟弱無力或空泛的條文作為行政法規係無意思和無作用,發揮唔到文遺法第五十一條的要求。相關的行政法規貨不對辦的話,是三個公共部門集體失責。」

學社副理事長、立法議員蘇嘉豪則表示,當局雖計劃以「視廊」作為景觀保護手段,但更應依法制訂具體的標準,包括景觀角度與寬度、覆蓋範圍的建築限高等,更有力約束工務部門日後的規劃管理措施,「文化局有權要善用」。否則,公眾擔憂將無法保護城區上重要地理制高點或標誌性歷史建築物與海洋之間的視線聯繫,也無法延續普世價值的主要體現要素。

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學社理事林納麟關注西望洋山景觀問題,由於新城B區尚未訂定建築限高,去年工務局更無視總體規劃下發出B區東側的規劃條件圖,而位處其間的南灣湖CD區多幅土地回收程序也一直拖延,有關地段價值連城,多個高樓項目也蠢蠢欲動,對西望洋山整體景觀與風貌影響甚大,教科文世遺委員會亦點名關注新城規劃。他又指,當局雖然似乎讓步提出西望洋山向南灣湖的景觀視廊,但說法模稜兩可,予人綁手綁腳的感覺。公眾高度擔憂若當局堅持目前態度,或虛應了事,西望洋山的景觀將在不久將來完全失守,也有違世遺委員會於2017年發表的決議內容。

蘇嘉豪補充指,2006年,政府取消位處東望洋燈塔南向的新口岸的建築限高規定,結果新口岸被高樓淹沒,位於當中的羅里基博士大馬路上多棟高樓對燈塔景觀的威脅,更觸發有民間組織向國際投訴,政府最終被教科文警告。可見,西望洋山景觀的保存狀況與完整性體現,同樣是歷史城區保存與延續的關鍵要素,若政府不明確將之列為景觀視廊,南灣湖CD區及新城B區將很有可能成為下一個「新口岸」。

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學社又指,近年漁人碼頭及東望洋斜巷高樓項目分別對東望洋燈塔景觀產生威脅,但政府依然採取「拖延戰術」,至今亦未採取具體措施解除有關的高樓威脅。學社日前已製作民間報告書致函教科文世遺中心,詳細說明自2016年12月學社成員到訪教科文後本澳相關的世遺保護情況,尤其對東、西望洋山景觀與周邊區域發展,表達強烈憂慮。學社也促請當局盡快處理上述兩項目,並修訂第83/2008號行政長官批示,嚴格制訂燈塔周邊建築高度限制。

 

原刊於論盡媒體

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